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李铁-要拉动内需,就要加快城镇化进程

作者:配资指南网
来源:http://www.66109.net
日期:2020-09-22 11:26
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李铁-要拉动内需,就要加快城镇化进程

  

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李铁:拉动内需就需要加快城市化进程

 

  “2018三亚国际金融经济论坛”于2018年12月7日至9日在中国海南省三亚市举行。主题是:变化中的世界和中国的改革开放。中国城镇改革和发展委员会主任、总经济师李铁出席会议并讲话。

  他说,为了刺激内需,必须加快城市化进程。如果我们坚定不移地推进城镇化,很可能第一步就是带动农村增长,减少农民,增加农民收入,彻底解决农村振兴问题。

  通过改革,我们可以让集体土地直接参与城市化进程,同时也大大降低了土地成本。现在,大多数人在城市买房子。据有关部门统计,近年来,除拆迁户外,约有1%的农村人口买房,2017年可能上升到17%,这相当于大量农民工返乡买房子,这意味着这17个百分点的消费需求仍然比较大。

  通过降低成本和激发活力,这是我们可以打出的一张好牌,从而缓解经济增长的压力,释放更多的投资潜力,这也是国际经贸关系中非常有效的措施。

  以下是这次演讲的记录。

  最近,大家都在关注国家经济形势,我们也看到这三节车厢不是特别好,这意味着我们对2019年有多有信心。中美贸易战的所谓“三驾马车”,可能还会有一段滞后,看看明年1月会发生什么。然而,目前的经济形势存在问题,各省和各地区的数字以及全国的数字都呈下降趋势。我们如何面对国际国内经济形势和格局的变化?

  我记得1996年如何应对亚洲金融危机。当时,我问经济体制改革委员会是否要刺激内需。在十六届三中全会上,我提出要加快城镇化进程。2008年的国际金融危机离我们的时代已经不远了,但我们知道,2010年前后,新型城镇化政策进入了从研究到出台的四大国家战略之一,直到十八大召开。城市化似乎正在吸引人们的注意力,但我们最近没有提到它。我们不能回避刺激内需的问题。国内需求的最大潜力是什么?很多人说实体经济是被迫增长的,那么谁会购买实体经济以及如何判断与城市化相关的诸多因素。例如,有人说房地产不景气,每个人都唱房地产不好。然而,我们知道,整个经济下滑的原因与房地产直接相关,而房地产确实与城市化密不可分。例如,现在大多数买房的人都来自城市。据有关部门统计,近年来,随着房地产业的发展,除拆迁户外,约有1%的农村人口购买了住房,2017年这一比例可能会上升到17%,相当于大量农民工返乡买房,这意味着这17个百分点的消费需求仍然比较大。

  推进城市化意味着我们能否为固化的增长模式增添一些新的活力和潜力。这里有一个非常重要的原因。2.8亿城市农民工和7300万城市相容人口在大城市流动,以及未来可能增长的2亿人口,将使他的长期消费和投资兴趣从农村转向城市,从家乡转向人口流入地区,甚至从偏远地区转向大都市地区。这是一个非常大的政策效应。它驱动什么?如果我们坚定不移地推进城镇化,很可能第一步就是带动农村增长,减少农民收入,彻底解决农村振兴问题。

  第二是能够拉动消费的投资。当我从农村进入城市,房子需要改变,消费观念需要改变。无论我是否符合城市的整体消费环境,这些都是我们面临的巨大变化。

  第三,农村向城市的投资和农民向城市的迁移也改变了城市的结构和布局。我们知道,在城市基础设施和城市基础设施建设方面已经进行了大量投资,高速公路网和高速铁路的格局已经基本形成。然而,我们仍有一个问题需要解决,即城市内部以及城市群与大都市地区之间的城际轨道交通没有有效连接,城市基础设施,包括与公共服务相关的基础设施,也存在一系列问题。最重要的是,我们在8月、9月和10月看到汽车销量严重下降,这表明我们的消费是否已经达到峰值,大约3亿中产阶级是否存在断层,如何弥补这一断层,是否有必要通过城市化人口的进入来连接这一消费断层,以及这是否还会带来大量的内需?因此,这意味着如果我们看一下这个总的趋势,14亿人的城市化将涉及近10亿人的城市化进程,这相当于两个欧盟的规模,这将在一定程度上缓解对外贸易的压力。因此,我们说中国不是没有牌可打,而是有一手好牌。关键是要制定什么样的政策,以及如何看待城市化。

  改革开放30年来,城市化取得了巨大成就,但仍存在许多问题。我今天不会谈论它们,但至少其中之一是,尽管农民在过去30年里已经进入城市,但更多的公共服务和福利是针对城市登记人口,而不是城市兼容人口和流动人口。这是我们必须解决的问题。也就是说,消费和投资的潜力尚未释放。

  第二,我们城市的元素基本上集中在大城市沿线。由于集中,特大城市、一线城市和二线城市的房价过高,导致开发成本过高。高开发成本、高土地成本、高消费成本和高住房成本将影响进一步的投资,因此我们需要通过空间来降低成本。事实上,在我国的城市化进程中,需要打破这种等级城市结构体系所形成的利益结构,释放中小城市的活力。

  第三是土地问题。我们征用了大量的土地,现在土地的高成本已经成为发展的瓶颈。我们能不能通过改革让集体土地直接参与城市化进程,同时也能大大降低土地成本?

  通过降低成本和激发活力,我认为这是我们可以用来缓解经济增长压力和释放更多投资潜力的一张好牌,也是国际经贸关系的一个非常有效的举措。但是现在我们面临着一个更大的问题。我们如何判断中国目前的城市化?他已经处于一个固定的利益结构中,如何通过改革提升他?过去,我们试图推进城市化进程,但收效甚微,户籍管理制度改革无法推进,土地管理制度改革局限在非常狭窄的范围内,城市之间的等级管理改革进展甚微。我们如何释放我们的活力,来推动改革?如果这场贸易战导致经济结构再次发生重大变化,形成这种落后机制,我们可能会采取一些新的政策。我们期待着政策的改变,这将有利于中国的经济发展,降低成本,激发活力,促进改革。更重要的是,我们应该下定决心,不要坐等时机。谢谢大家。

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