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通过改革和调整促进国有企业健康发展

作者:配资指南网
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日期:2020-09-22 11:29
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通过改革和调整促进国有企业健康发展

  

通过改革和调整促进国有企业健康发展是由编辑小助手整理编辑,内容涵盖国有企业,调整,改革国有企业,中央企业,发展,所有制,大企业等;主要讲解的内容是以改革调整促进国有企业健康发展的相关信息,具体详情请继续阅读下文。

 

  

  

以改革调整促进国有企业健康发展

 

  西方传统经济理论普遍将国有企业等同于“低效”企业,认为国有企业天生缺乏市场竞争和创新发展,只需要存在于提供公共产品的领域。因此,“市场失灵”领域被视为国有企业存在的主要依据。国有经济在世界各国都不同程度地存在,发达国家的国有经济比重普遍较低。世界各国的国有经济在稳定就业、提供社会基本产品、实现反经济周期、积累社会财富等诸多方面发挥了重要作用。

  中国国有企业基本情况。

  中国国有经济的真正开端是中华人民共和国成立初期工业化国家的迅速积累。新中国党和政府在当时贫困的基础上,通过建立大量的国有企业,建立了完整的工业体系,迅速实现了中国从落后的农业国向工业国的转变。20世纪50年代中后期社会主义综合改造完成后,中国国有经济覆盖率达到近100%,同时也出现了社会经济整体僵化的问题。随着改革开放,特别是中国加入世贸组织后,民营经济和外资经济迅速崛起,极大地释放了中国十多亿人口的社会经济活力。国民经济长期稳定增长,其发展举世瞩目。正如中国共产党第十九次全国代表大会报告所指出的,中国经济保持了中高速增长,在世界主要国家中排名第一,国内生产总值从54万亿元增长到80万亿元,居世界第二位,对世界经济增长的贡献率超过%。以国有企业为代表的国有经济为中国经济的跨越式发展做出了巨大贡献。

  但是,我们也应该清醒地看到,中国的工业化任务还远没有完成,还处在工业化的中后期。中国工业中的大多数行业还没有站在世界工业技术的制高点上,许多重要产品仍落后于世界先进工业国家几十年。即使是一些国际竞争力强、性价比高、市场份额大的中国产业,其核心部件、控制技术和关键材料也必须依赖外国。因此,中国共产党第十九次全国代表大会的报告强调:“必须承认,社会主要矛盾的变化并没有改变我们对社会主义所处历史阶段的判断。我国长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有改变。中国作为世界最大发展中国家的国际地位没有改变。”这深刻表明,以国有企业为龙头的大型企业承担跨越式发展的任务仍然十分艰巨。

  根据财政部的数据,从2004年到2017年,中国国有企业总资产从2004年的10.16万亿元增加到2016年的154.91万亿元,增幅约为7倍,总利润也从2004年的5312亿元增加到2.56万亿元,增幅近3.5倍。

  目前,世界各国之间的经济竞争主要表现为大型企业的竞争,以国有经济为代表的大型国有企业对于提升我国整体经济竞争力、重塑世界价值体系中的分工十分重要。

  据财政部统计,截至2017年底,从总资产来看,国有资产主要集中在工业38.26%,社会服务业23.01%,交通运输业10.17%,房地产业8.04%,邮电通信业7.04%。其中,工业主要分布在石化行业(10.12%)、电力行业(9.84%)、冶金行业(3.98%)和医药行业(3.81%)。

  从数据来看,中国国有企业更多地存在于工业领域,呈现出中国当前工业化中后期的典型特征。目前,我国国有资本主要分布在三个领域:自然垄断、战略竞争和一般竞争。在以重要能源、重要交通设施和重要公共服务为主体的自然垄断领域,国家实行价格管制,投资需求大,回收期长,私人资本不愿进入,因此国家需要保持相当大的控制权;以航空航天、发动机和5G网络为代表的战略竞争领域直接关系到国民经济的长远发展方向。由于长期投资回报,投资风险高,民间资本不愿意进入。它需要国有资本直接投资,注重发展方向的导向,兼顾利润目标;在一般竞争领域,国有资本由于其相对较弱的战略意义和良好的盈利能力,主要目标是参与公平的市场竞争,保持和增加国有资本的价值,为国家提供资本积累,并在一定条件下实现有序退出。

  此外,自然垄断领域的一些行业,随着技术进步和行业内供求关系的变化,可能转向竞争领域。例如,随着电力体制改革和新能源的广泛应用,电网的产业属性可能会发生变化。然而,随着技术进步和全社会的普及,产业资本和技术的门槛正在降低,战略性竞争产业可能进入一般竞争领域。但是,在一般竞争领域的一些行业,随着社会竞争的加剧,平均利润和边际利润下降,国有资本可以自愿退出。因此,国有企业的发展需要以持续的技术创新为导向,否则很容易因市场准入门槛下降而陷入过度竞争的局面。

  目前,大部分规模较小、普遍竞争的领域和非竞争的国有企业已基本退出市场,其余大部分国有企业处于战略性竞争领域和公益性安全领域。中央企业国有资产在军工、电信、民航、能源等重要领域占90%以上。

  国有企业目前面临的问题。

  首先,国有资本低效运行的问题依然存在。

  近年来,国有企业盈利能力下降是一个需要认真对待的问题。

  由于基础设施、能源等基础产业的广泛分布、国家价格管制等产业布局因素,国有企业利润下降。国有企业的社会历史负担没有完全解决也有原因,还有很多其他因素,如负债率高、机制不活跃、管理不善等。

  与世界500强企业相比,中国企业尤其是国有企业与世界一流企业的差距更加明显。2017年,全球500强企业的平均利润为38亿美元,而中国48家央企的平均利润为14.44亿美元。2018年,全球500强企业的平均利润为37.6亿美元,而中国48家上市央企的平均利润为15.92亿美元,与世界一流企业存在巨大差距。此外,上市央企在平均销售收入、平均销售收益率、平均净资产收益率、人均销售收入和人均利润等方面也落后于世界500强的平均水平。

  因此,虽然更多的国有企业进入了世界500强的行列,但“大而不强”和效率低下的问题更加突出。

  第二,调整国有经济布局的任务仍然很重?。

  根据世界500强国有企业名单,中国正处于工业化的中后期。中国500强企业的行业有能源开采、商业贸易、银行和保险、信息技术领域、金属冶炼和产品、工程和建筑、汽车制造商、航空和国防以及房地产。对比中美上市企业,我们可以看到能源与矿业、商贸、信息技术、银行、保险、航空和国防六大行业的企业都集中在两国,但中国大量上市企业集中在金属冶炼及制品企业、工程与建筑企业、汽车企业和房地产企业。在代表高科技领域的IT行业,2018年有11家中国企业集中在IT行业,汇聚了中国移动等三家电信公司和华为、联想、美的、海尔等知名电子企业。11家企业的平均销售收入为516亿美元,利润为40亿美元。名单上有多达18家美国公司,汇集了著名的全球公司,如苹果、亚马逊、微软、IBM、英特尔、思科和脸书。这18家企业在美国的平均销售收入达到841亿美元,平均利润达到128亿美元。2018年,在美国上市的信息技术公司的销售收入是中国公司的1.63倍,利润是中国公司的3.2倍。此外,美国上市企业高度集中在生活与健康、食品生产与加工、医药行业和娱乐行业,这正好显示了高经济发展阶段的产业发展方向和结构,反映了后工业时代的产业转型和结构调整方向。

  中国与美国在世界500强企业中的比较,充分显示了中国工业化中后期和美国工业化综合信息化发展阶段的特点。

  此外,美国上市企业更集中在与生命健康密切相关的行业,如10个健康批发和健康保险管理医疗保健、8个食品生产和加工、5个制药和3个娱乐行业,共有26家企业,但没有中国企业上市。

  与此同时,中国银行(601988)赚取了中国所有上市公司一半以上的利润。10家中资银行的平均利润高达179亿美元,是中国上市公司的5倍多。利润总额占中国大陆上市公司的111。总利润的50.7%;在美国上市的八家银行的平均利润为96亿美元,美国银行的总利润仅占美国126家上市公司的11.7%。

  第三,核心竞争力弱的问题依然突出!

  长期以来,核心竞争力的缺失是我国国有企业发展面临的一大问题。国有企业在规模、实力和管理水平上与世界500强企业相差甚远。我们与世界500强的差距不仅在于企业的质量、管理能力和竞争力,还在于核心竞争力的严重缺失。

  根据工业和信息化部对中国30多家大型企业130多种关键基础材料的研究结果,中国32%的关键材料仍然是空白,52%依赖进口,大部分计算机和服务器的通用处理器,95%的高端专用芯片,70%以上的智能终端处理器和大部分存储芯片依赖进口。在装备制造领域,高档数控机床、高档设备和仪器、运载火箭、大型飞机、航空发动机、汽车等关键零部件的精加工生产线上,95%以上的制造和检测设备依赖进口。工业和信息化部部长苗伟在解读“中国制造2025”时指出,当前全球制造业的格局是:第一梯队是以美国为首的全球科技创新中心;第二梯队是高端制造领域,包括欧盟和日本;第三梯队是低端制造领域,主要是一些新兴国家,包括中国;第四梯队主要是资源出口国。就全球科技实力排名而言,中国更差。在全球科技实力的五个层次中,中国排在第四位。中国制造业核心竞争力弱,对外依存度高,整体上仍处于全球产业链和价值链的低端。

  中国制造业创新能力弱,企业核心技术不足的状况没有根本改变。从互联网用户数量最多的中国互联网行业来看,中国互联网经济的规模确实很大。然而,从高端产品、主流市场和核心技术这三个衡量企业国际实力的刚性指标来看,中国企业技术水平极低,国际主流市场份额极低,分红有限。

  通过改革和调整促进国有企业发展!

  习近平总书记多次指出:“国有企业是增强国家综合实力和共同利益、保护人民群众的重要力量。”在当前不确定的国际国内经济环境下,要加快跨越式发展,必须充分发挥国有经济的影响力和行业的驱动力,搞活和改善国有企业。

  一是加快国有企业市场化改革步伐!

  要全面推进国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自律发展的dl市场主体。2014年3月,习近平总书记在第十二届全国人民代表大会第二次会议上海代表团审议时指出:“国有企业改革正处于关键时刻,国有企业自身的运行机制应更加市场化。”今年6月我访问山东时,再次指出:“谁说国有企业做不好?如果你想做好工作,你必须改革。如果你不能保留你的缺点,如果你能在改革中成功,你就能成为一个现代企业。”目前,SASAC监管的中央企业各级子公司有97.8%进行了改革,混合所有制企业占三分之二以上,上市公司资产占63%以上,80%以上的利润由股份公司实现,充分显示了完善的公司治理体系和能够面对市场竞争对国有企业发展的重要性。当前,要进一步推进以激发国有企业活力、建立和完善国有企业适应市场竞争的内部机制为重点的相关改革,如公司制改革、股权多元化改革、国有独资公司董事会制度建设、企业三大内部制度等。,从而推动国有企业真正成为dl运营和自配资金的市场主体。

  第二,要加快国有经济结构和布局的调整。

  为了加快中国的经济转型,国有企业必须发挥主导作用。国家之间的经济竞争主要体现在大企业的竞争上。如果中国经济要进入更高的层次,在世界经济和价值链分工中获得更高的地位,国有企业,特别是中央企业,需要承担重大任务。在国有企业改革中,要充分发挥国有企业的影响力和驱动力,通过国有企业的主导产业和行业引领整个国民经济向高端发展。此外,党的十八届三中全会指出:“国有资本的投资和运营应服务于国家战略目标,加大对关系国家安全和国民经济命脉的重要产业和重点领域的投资,重点是提供公共服务和制定重要的前瞻性战略。工业,保护生态环境,支持科技进步,保障国家安全。”国有企业,特别是中央企业,需要进一步增加对民生的投资,在解决人民日益增长的改善生活需求和不平衡发展之间的矛盾方面发挥重要作用。

  第三,必须建立和完善国有企业创新机制。

  中央企业在国家科技创新体系中占有非常重要的地位,在科技创新中发挥着非常重要的作用。目前,中央企业中约有2600家国内R&D机构、60家海外机构和700多家国家级R&D机构,其中一半以上是企业的国家重点实验室。中央企业真正成为引领中国产业创新发展的主力军。中国共产党第十九次全国代表大会为中央企业的下一步发展指明了方向,目标是达到国际标准并提高其水平。推动中国产业向全球价值链高端发展,培育一批世界级先进制造业集群。“但是,中央企业自主创新的内部机制还没有从根本上建立起来,相关的制度和机制还存在很多缺陷和问题,如投入机制、激励机制和考核机制等。以中国医药行业为例,R&D在中国医药行业的平均投资仅占收入的3%,不到欧美的九分之一。根据中国医药(600056)工业信息中心的数据,2017年中国百强制药企业在R&D的总投资为316亿元,仅为美国瑞辉公司的一半。因此,中央企业大而不强,产品和资产数量不优,商业创新取代技术积累,核心竞争力不强。

  因此,中央企业要加快实施创新驱动发展战略,着力攻关核心技术和具有核心竞争力的前沿技术,抢占科技引领未来发展的制高点,为国有企业发展创造新的动力,培育国有企业新的竞争优势,不断引领行业技术进步,推动中国经济快速发展。

  作者在SASAC研究中心工作。

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