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政府环保禁令背后-面对游戏

作者:配资指南网
来源:http://www.66109.net
日期:2020-09-23 12:33
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政府环保禁令背后-面对游戏

  

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政府连禁环保一刀切背后:面临着一场博弈

 

  如何避免环境保护中的“一刀切”是地方政府的游戏。

  10月26日至27日,生态环境部部长李连续两次在全国生态环境系统相关会议上明确提出,要“一刀切”地禁止环境保护,坚决避免以生态环境为名,采取紧急停工、停业、停产等简单粗暴的行为。

  下一步,将采取措施,进一步推动“一刀切”的环保禁令,将发布更详细的文件,并根据相关环保领域和监管措施,逐一提出要求,以遏制无所作为和混乱局面,建立长效机制。此外,结合中央生态环境监管和强化监管,开展两次“一刀切”的环境保护专项检查。

  对于京津冀、魏奋平原等重点地区的各级政府来说,今秋和今冬不能成为空气污染防治的间歇期,各地都将面临严峻考验。特别是引起公众关注的环境保护“一刀切”问题,是一个关键的评估内容。

  政策压力。

  今年5月以来,生态环境部已经发布了几份文件,要求地方政府“全面”禁止环境保护。生态环境部专门制定了《关于禁止环境保护工作一刀切的意见》,要求被检查地区坚决杜绝平时无所作为和暂时混乱的现象,防止不加区别地实施集中关闭。

  李强调:“一刀切的行为是生态环境领域中一种严重的形式主义和官僚主义,必须坚决反对,及时有效地加以遏制和消除。今后,不仅要纠正错误,还要加强对“一刀切”问题的查处,发现问题要一起查处,严肃追究责任。”?。

  同时,为确保各地秋冬季任务如期完成,今年的《2018-2019年京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理行动计划》(以下简称《计划》)也要求各地坚持分类政策、区别管理,严禁“一刀切”。这是一个不同于去年全面空气污染控制计划的亮点。

  11月1日,上海钢铁联盟“我的钢铁网”(300226)信息总监徐向春在接受《经济观察报》采访时表示,禁止环保“一刀切”,根据环境排放绩效实施峰值生产,鼓励企业加快技术改造和产业升级步伐,体现了鼓励先进、惩罚落后产能的政策取向。

  近两个月来,生态环境部还在深化“配资制度”改革等一系列相关指导意见中提出,政府环保禁令背后-面对游戏各地要出台具体有效的措施,防止“一刀切”,严禁“一刀切”、“先停后谈”等。

  9月12日,《关于在河北省生态环境保护领域严格禁止“一刀切”的指导意见》的颁布,被认为是省一级第一个明确规定这一问题的文件,对10个领域和行业的环境执法提出了更为详细的要求。这意味着地方政府在大气污染治理整顿中,将更加重视环境保护的“一刀切”监督检查。

  河北省环境保护厅大气司副司长谢文勇向《经济观察报》表示,下一步将对《意见》的执行情况进行专项检查,对各地政策执行中的形式主义、不作为甚至混乱现象进行严格问责,并严肃追究相关人员的责任。

  生态环境部环境监察局局长田对《经济观察报》表示:“只要发现地方政府‘一刀切’,就会严肃处理,包括企业和地方负责人。它决不允许在视察期间无所作为或混乱。”但是,他也指出,对于污染严重的违法或超标企业,我们将严格依法整顿,特别是对于污染分散的企业,不能一概而论。

  趣味游戏。

  11月1日,卓岗连锁黑色研究院高级分析师梁在接受《经济观察报》采访时表示,地方政府在制定环境保护和限产政策时将面临一些实际问题。一方面,他们应该考虑如何避免“一刀切”,并完成大气污染控制。任务;另一方面,考虑到当地经济,对正规企业的限制将相对减少。如何控制这一程度,是对地方政府执政能力和智慧的巨大考验。

  北京京诚嘉鱼环保科技有限公司总经理杨晓东表示,今年控制大气污染的力度没有减弱。在目标压力下,北京、天津、河北各地可能会继续收紧限产措施,甚至会再次出现“一刀切”的现象,需要进一步监管。

  根据“计划”,今年秋冬季北京、天津、河北及周边地区的PM2.5平均浓度和污染严重及以上的天数将同比下降约3%,而去年的目标是“翻一番,下降15%。”据媒体报道,今年秋冬季空气污染控制的考核目标过于宽松,所以我们开始放松污染控制力度,以刺激经济增长。

  10月31日,生态环境部发言人刘有斌表示,3%的目标设定降低了空气污染控制的力度,这是对《规划》的误解。今年PM2.5的实际改善目标超过11%。

  他解释说,据专家估计,在去年秋冬季25%的PM2.5下降中,“天助”的贡献约占三分之一,导致PM2.5浓度下降约8.5%。在今年正常的天气条件下,为了保证空气质量不逐年恶化,首先应该用“人的努力”来抵消去年“天助”8.5%的下降。此外,与去年同期相比,今年12月至明年2月的大气扩散条件明显偏离。

  “因此,要实现3%的目标仍然相当艰巨,压力很大,污染控制力度还会加大。各地在完成秋冬季目标的同时,必须确保年度目标的实现。”刘有斌坦言,未来减排1微克越来越难,减排空间进一步缩小,剩下的都是硬骨头。

  10月27日,专门向李提出了在非高峰生产、考核、核算等六个方面取缔“一刀切”的要求。他强调,各地要正确对待治理大气污染的各项目标和任务的评估,努力做好平时工作。严格禁止在评估中进行“一刀切”。

  《经济观察报》记者注意到,今年秋冬季,京津冀“2+26”城市的PM2.5平均浓度将同比下降3%以上的城市多达20个。其中,唐山、邢台、晋城、菏泽、郑州定为4%,石家庄、辛集、邯郸、开封定为4.5%。

  河北省在赢得蓝天防御战的三年行动计划中还提出,2018年该省PM2.5的平均浓度将比2017年下降6%以上;2019年,保定力争退出全国重点城市空气质量前20名,唐山退出前10名;2020年,石家庄、邯郸和邢台将力争退出倒数10名,唐山将退出倒数20名。

  石家庄市大气办公室副主任马对《经济观察报》坦言:“今年上半年大气环境质量的改善还不足以打消我们对完成年度任务的顾虑,未来的目标压力仍然很大。”。

  在徐向春看来,经过几年的环境保护,地方政府初步形成了完善而科学的政策、措施和手段。然而,“一刀切”政策的实施可能会出现问题,导致污染防治的某些放松。然而,面对空气质量评估的硬性指标,限制生产的努力不会减少很多,甚至在某些情况下会进一步加强。

  唐山一家大型钢铁企业的内部人士向《经济观察报》表示,雾霾天气前段时间还在继续,几乎每天都有很多钢铁企业限制生产任务,强度加大,不可避免地影响了企业的正常生产经营。

  据业内人士分析,地方政府能够真正落实“一刀切”的政策,这将非常有利于正规企业的生产经营和市场坏账的清理。然而,在目标的压力下,地方政府也面临着困境。“如果在污染严重的情况下继续限制生产,特别是空气质量排名较低的城市,由于政治成就,不可避免地会提高生产率峰值,这将对企业造成巨大损失。”。

  不过,梁认为,就钢铁行业而言,今年秋冬两季的环保限产没有以前的“一刀切”那么紧,而是相对宽松。去年,一些地方采取了“一刀切”的做法,导致许多钢铁需求提前被切断,但今年,这一问题很少见,这与去年有显著不同。

  在他看来,北方的冬天过后,对钢材的需求已经逐渐冻结,行业更关心的是“北方材料南下”的进程以及对南方市场的影响。然而,环保政策对钢材供应的约束没有以前那么大了,市场预期是乐观的。在后期,有限生产对供应的抑制可能不算太大。

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